З 1 січня 2022 року набувають чинності зміни до закону «Про електронні комунікації» №1089-IX. Згідно з документом, українці мають обов’язково реєструвати SIM-карти, «прив'язуючи» їх до паспортних даних. Таким чином, при заміні «сімки» у користувача попросять надати паспорт.
Чим викликані такі зміни? Депутати запевняли, що основна причина – шахраї. Якщо оператор не має паспортних даних власника номера, то його номер фактично нічий. Будь-хто може перевипустити SIM-картку з таким номером.
Як це працює? Шахраї кілька разів телефонують на ваш номер із різних номерів, а згодом скаржаться оператору про втрачену картку та просять її перевипустити, називаючи останні номери, з яких дзвонили. Оператор не відмовляє.
Шахраї в такий спосіб крадуть номер, отримують доступ до інтернет-банкінгу або інших послуг і виводять гроші з рахунків чи оформлюють позики. Також шахраї можуть викупити і неактивний «фінансовий номер», і їх уже навчилися знаходити.
Передбачається, що зміни мають підвищити захист абонентів операторів мобільного зв'язку в Україні. Творці закону розраховують забезпечити захист даних і персональної інформації абонентів, а також захистити їх від низки шахрайських схем, спрямованих на викрадення номера та банківських даних.
Обґрунтування залізобетонне. За даними лише одного з операторів мобільного зв’язку, його підрозділом із моніторингу виявляється та розслідується щомісяця близько 15 000 випадків шахрайських дій абонентів.
Мають місце непоодинокі ситуації, коли внаслідок викрадення телефонів, у пам`ять яких було внесено персональні дані, виникали прикрі непорозуміння з банківськими рахунками. За умови, що 85% абонентів в Україні отримують послуги мобільного зв’язку анонімно, проблема набуває характеру загальнонаціональної.
Отже, кінцевий користувач зобов’язаний здійснити ідентифікацію у постачальника електронних комунікаційних послуг у порядку, встановленому правилами надання та отримання електронних комунікаційних послуг.
Законопроєкт надає перехідний період до 1 січня 2025 року, під час якого абоненти, що користувалися послугами оператора, зможуть ідентифікувати себе. Після цього періоду постачальники електронних комунікаційних послуг призупиняють їхнє надання користувачам, які договір не підписали або ідентифікацію не здійснили.
Після двох місяців із моменту призупинення, якщо користувач не уклав договір чи не надав паспортних даних, комунікаційні послуги припиняють.
Ідея не нова. Висували подібну пропозицію тричі. Так, у 2014 році такий закон входив до славнозвісних «диктаторських», проте вже в січні 2014-го був скасований. У 2017 році Державна служба спецзвʼязку підготувала відповідний проєкт закону. Проте і він не був реалізований. А у 2019 році депутати «Слуги народу» запропонували законопроєкт про реєстрацію абонентів та блокування смартфону по IMEI, але проти цього виступив міністр цифрової трансформації України Михайло Федоров.
А як в інших країнах? По-різному. Німеччина, Норвегія, Франція, Польща і багато країн Азії і Африки контролюють продаж сім-карт. Користувачі комунікаційних послуг реєструються, аби повноцінно користуватися цими благами. Проте Естонія, Фінляндія,Чехія, США і багато інших купують пакети мобільного звʼязку вільно.
Зауважимо, що на нові обмеження – нові схеми шахраїв. У сусідніх країнах (Росії та Білорусі) сімки продаються по паспорту, але ситуація чорного ринку, де карти оформлені на підставних осіб, досі не є врегульованою. Тому прогнози свідчать, що обовʼязкова реєстрація сім-карт в Україні теж стане приводом до організації незаконного продажу.
